В этом месяце группа из 27 стран собралась в Париже, чтобы собрать $ 9,8 млрд для Зеленого климатического фонда, программы ООН, которая направляет деньги из более богатых стран в более бедные для борьбы с изменением климата.
Активисты движения за изменение климата, однако, заявили, что это разочаровывающая программа, имеющая решающее значение для достижения целей Парижского соглашения по климату, когда страны согласились ограничить глобальное потепление менее чем до 2 градусов Цельсия с желаемым пределом 1,5 градуса Цельсия.
«Несколько европейских стран установили высокую планку и бросили на стол реальные деньги. Это хорошее начало, но ни в коем случае не достаточное для удовлетворения потребностей», — сказал Вендел Трио, директор Climate Action Network.
Сбор средств начался незадолго до того, как США (вторая по величине экономика мира) объявили о намерении представить официальные документы для выхода из Парижского соглашения, что сделало их единственной страной в мире, которая отказалась от сделки.
Достижение «целей Парижа» требует от всего мира принятия мер
Многие менее развитые страны также используют дешевое ископаемое топливо для развития своей экономики и не хотят ограничивать выбросы парниковых газов. Такие государства как Индия и Китай, утверждают, что крупнейшие экономики мира должны сделать самые резкие сокращения и финансировать переход к чистой энергии в более бедных регионах.
Такие программы, как GCF, призваны обязать страны, получающие наибольшую выгоду от сжигания ископаемого топлива, использовать свое богатство для оказания помощи странам с ограниченными ресурсами, которые могут столкнуться с последствиями изменения климата, такими как увеличение количества экстремальных погодных явлений и повышение уровня моря.
Это может быть в форме грантов, займов и кредитных гарантий для таких проектов, как строительство морских плотин или использование возобновляемых источников энергии. Хотя сумма денег, предложенная участниками кампании, пока невелика, как доноры, так и получатели говорят, что они сосредоточены на стратегии, которая может принести наибольшую пользу.
Проблемы природы являлись главной темой сентябрьского саммита Организации Объединенных Наций по изменению климата, международного совещания, призванного побудить страны делать больше для борьбы с изменением климата. Хотя саммит не выполнил обязательств по значительному сокращению выбросов парниковых газов, которые требовал генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, страны обязались увеличить объем средств для сохранения лесов, восстановления водно-болотных угодий и внедрения устойчивых методов ведения сельского хозяйства в развивающихся странах.
Защита природы — важная тактика в борьбе с изменением климата
Ранее в этом году Межправительственная группа экспертов по изменению климата сообщила, что на разрушительные модели землепользования приходится 23% антропогенных выбросов парниковых газов. Из них на обезлесение и деградацию лесов приходится 17% глобальных выбросов парниковых газов. Это означает, что прекращение этих потерь и восполнение их повлечет за собой огромный вклад человечества в предотвращение изменения климата.
Однако природные климатические решения не так просты, как посадка большего количества деревьев; эта тактика требует тщательного учета и локального мониторинга, что увеличивает их стоимость и сложность. Природа также не может просто компенсировать все парниковые газы, которые мы выбрасываем, поэтому радикальное сокращение выбросов все еще необходимо. И когда речь заходит о богатых странах, решающих, что делать с землей в развивающихся странах, эти проекты поднимают острые политические вопросы о социальной справедливости и национальном суверенитете.
Вместе с тем страны-доноры отмечают важность международного финансирования деятельности по сохранению и восстановлению окружающей среды и полагаются на эти программы для достижения своих собственных целей в области сокращения выбросов. Такие страны, как Франция, Швеция, Южная Корея и Великобритания, обязались увеличить финансирование этих усилий в ходе климатического саммита и подталкивают другие страны к тому же.
Подробная информация о программах международного финансирования должна быть представлена на следующем крупном совещании ООН по климату в Мадриде в декабре, где страны подробно расскажут о том, как они намерены достичь своих целей и как будут учитываться усилия по оказанию помощи развивающимся странам в достижении их целей в области изменения климата.
Восстановление природы — мощный инструмент смягчения последствий изменения климата
Леса, водно-болотные угодья, прерии и мангровые леса мира предоставляют человечеству много пользы. Они являются средой обитания ценных растений и животных. Они защищают от неблагоприятных погодных условий. И они просто очень красивые.
Эти экосистемы также поглощают и хранят огромное количество углерода. Что делает сохранение и восстановление таких систем мощным инструментом ограничения изменения климата. Недавние исследования показали, что только лесовосстановление может компенсировать огромное количество антропогенных выбросов. Усилия по сохранению природы могут также принести огромные экономические выгоды от создания новых туристических направлений для смягчения дорогостоящих последствий изменения климата для наиболее уязвимых слоев населения.
А в развивающихся странах, где расположены некоторые из наиболее ценных и нетронутых природных систем, такие как тропические леса, ставки невероятно высоки.
Эти факторы являются основной причиной заинтересованности стран-доноров, таких как Великобритания, в сохранении экосистем как метода борьбы с изменением климата. Наряду с установлением одной из самых масштабных мировых целей — декарбонизации (добиться нулевых выбросов углерода к 2050 году), на саммите Великобритания объявила, что удвоит свой вклад в международное финансирование борьбы с изменением климата, пообещав по меньшей мере 11,6 млрд фунтов стерлингов ($14,9 млрд) в течение следующих пяти лет.
«Мы уделяем гораздо больше внимания инвестированию в экологически чистые природные решения», — заявил Зак Голдмит, министр окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства Великобритании.
Восстановление природы как борьба с изменением климата
Зеленый климатический фонд ООН является одним из ключевых способов финансирования экологических климатических решений в развивающихся странах. Фонд использует гранты, займы, кредитные гарантии и долевые инвестиции в различных программах. Он был создан в 2010 году и привлек $ 10 млрд в первом раунде финансирования в 2014 году. Проекты, финансируемые за счет добычи углеводородов, включают создание микросистемы возобновляемых источников энергии в Мали и Тувалу.
«Наше внимание сосредоточено на наименее развитых странах, малых островных развивающихся государствах и наиболее уязвимых африканских странах [к изменению климата]», — сказал Саймон Уилсон, координатор ЗКФ по связям с общественностью. «У нас есть проекты в Бутане, где более половины территории фактически является охраняемой территорией. У нас есть проекты по защите лесов в таких странах, как Марокко, где мы помогаем фермерам выращивать новые культуры, которые более устойчивы к изменению климата, но в то же время предотвращают обезлесение».
Объединенная программа Организации Объединенных Наций по сокращению выбросов в результате обезлесения и деградации лесов в развивающихся странах (REDD+) является еще одним механизмом финансирования, который конкретно направлен на сокращение масштабов обезлесения. Вместо пожертвований, программа работает на кредитной системе, в которой одна страна может компенсировать свои выбросы путем восстановления некоторых лесов в другой стране. Это становится все более важной тактикой для стран, которые хотят значительно сократить свой вклад в изменение климата.
Эти программы поддерживаются не только национальными правительствами. Предприятия также участвуют в программах восстановления природы. В прошлом месяце Совет по воздушным ресурсам Калифорнии принял стандарт тропических лесов штата. Это позволяет Калифорнии покупать участки тропических лесов, чтобы компенсировать выбросы парниковых газов.
Результаты восстановления экосистем трудно получить и доказать
Хотя потенциал использования природы для борьбы с изменением климата огромен, практически невозможно реализовать его на практике.
Квоты на выбросы углерода не компенсируют объем загрязнения, который они должны были бы компенсировать. «Загрязнители» получили разрешение на выброс CO₂, но сохранение леса, которое должно было уравновесить ситуацию, либо не произошло, либо не продлилось долго.
Во многих самых отдаленных и нетронутых уголках мира трудно отследить, сколько углерода поглощает экосистема. Эти районы также нуждаются в постоянной защите со стороны местного населения для предотвращения незаконной вырубки лесов, браконьерства и добычи полезных ископаемых.
Многие из этих компенсационных программ также предполагают, что охраняемая или восстановленная природная зона будет существовать всегда, но, как показывает недавний рост обезлесения в бразильской Амазонке, она не выживет, если политики откажутся от сохранения.
Другой проблемой является рассмотрение дополнительных факторов, связывающих причинно-следственную связь между потенциальным вкладом и усилиями по сохранению природы. Если кредит, грант или инвестиции направлены на защиту экосистемы, которая изначально не подвергалась какой-либо угрозе, это не приведет к дополнительному сокращению выбросов. То же самое можно сказать и о выдаче кредитов на реконструкционные работы в стране, где они уже ведутся.
Однако, самым большим препятствием для использования естественных решений в борьбе с изменением климата может быть политика. Экономическое неравенство между странами, давление на вопросы национального суверенитета.
Некоторые страны также решительно выступают против того, чтобы богатые страны скупали территории и объявляли их закрытыми. Президент Бразилии Жаир Болсонару, выступая в прошлом месяце на Генеральной Ассамблее ООН, осудил идею о том, что другие страны могут быть заинтересованы в защите тропических лесов Амазонки.
«Ошибка называть Амазонку собственностью всего человечества, — сказал Болсонару. «Используя эти заблуждения, некоторые страны, вместо того чтобы помогать вели себя неуважительно, в духе колониализма. Они даже поставили под сомнение то, что мы считаем самой священной ценностью: наш собственный суверенитет».
Страны-доноры пытаются найти баланс между глобальным императивом борьбы с изменением климата и политическими проблемами в странах, где находятся некоторые из наиболее ценных природных инструментов для ограничения потепления. Это деликатный процесс, и ставки огромны.
Поскольку окно для ограничения выбросов парниковых газов быстро закрывается, мир нуждается во всех возможных вариантах, включая финансирование защиты и восстановления природных систем, которые поглощают и хранят углерод. Поэтому, многие страны продолжают инвестировать в эти программы.