На первой встрече лидеров в августе прошлого года президент Южной Кореи Ли Чжэ Мён сказал Дональду Трампу: «Если вы, господин президент, станете миротворцем, то я помогу вам в роли того, кто поддерживает этот ритм». Официальный визит и переговоры двух лидеров стали символом стремления Сеула снизить напряжённость на Корейском полуострове и вернуть стороны к диалогу. Подробнее о первом саммите Ли Чжэ Мёна и Дональда Трампа
Эта фраза точно отражала подход Ли Чжэ Мёна к Северной Корее. Южнокорейский президент давно выступает за уменьшение военной напряжённости и неоднократно предлагал Пхеньяну возобновить диалог, несмотря на то что северокорейское руководство последовательно отвергало подобные инициативы, в том числе из-за позиции Сеула по ядерному разоружению КНДР.
Теперь Дональд Трамп сделал шаг, который во многом совпадает с идеями южнокорейского президента. Решение сократить совместные военные учения США и Южной Кореи может стать одним из самых заметных изменений в системе безопасности региона за последнее время. Однако вместо однозначного одобрения в Сеуле этот шаг вызвал серьёзную тревогу.
| Ключевой вопрос | Позиция Ли Чжэ Мёна | Решение Дональда Трампа | Реакция в Южной Корее |
|---|---|---|---|
| Совместные учения | Допускал их сокращение для снижения напряжённости | Объявил о сокращении | Консерваторы резко критикуют |
| Диалог с КНДР | Выступает за возобновление переговоров | Сокращение учений может создать условия для диалога | Прогрессивные силы в целом относятся спокойнее |
| Оборона Южной Кореи | Требует большей самостоятельности | Решение усиливает вопрос о зависимости от США | Растёт беспокойство о надёжности союза |
| Ядерное сдерживание | Стремится укрепить собственные возможности страны | Политика США может усилить дискуссию о независимом потенциале | Общественная поддержка самостоятельного сдерживания остаётся высокой |
1. Сокращение учений совпало с курсом президента Ли Чжэ Мёна
Решение Трампа сократить совместные военные учения с Южной Кореей оказалось созвучно тому, что сам Ли Чжэ Мён ранее рассматривал как возможный инструмент для возвращения Пхеньяна за стол переговоров.
При этом стратегия южнокорейского лидера гораздо шире. Он считает, что страна должна брать на себя больше ответственности за собственную безопасность и постепенно уменьшать чрезмерную зависимость от внешней военной поддержки. На фоне решения Трампа Ли Чжэ Мён вновь призвал ускорить передачу Южной Корее оперативного контроля над своими войсками в военное время, а также продвигать национальную программу строительства атомных подводных лодок.
Иными словами, президент Южной Кореи получил от Вашингтона именно тот шаг, который ранее сам допускал. Но способ, которым это произошло, оказался для Сеула не менее важен, чем само решение.
2. Трамп объявил о важном решении в привычной для себя манере
Дональд Трамп фактически выполнил то, о чём давно говорили сторонники сокращения военной активности на Корейском полуострове. Однако он сделал это резко и без традиционной дипломатической подготовки — через социальные сети, всего за несколько часов до начала учений.
Для союзников США это обстоятельство стало тревожным сигналом. Решения, напрямую затрагивающие безопасность Южной Кореи, по мнению многих наблюдателей в Сеуле, не должны приниматься в одностороннем порядке.
Именно поэтому инициатива Трампа неожиданно перевернула привычную политическую логику Южной Кореи. В стране противостояние между основными политическими силами во многом определяется отношением к Северной Корее: одни делают ставку на жёсткое сдерживание, другие — на переговоры и снижение напряжённости.
Сокращение совместных учений традиционно поддерживали многие представители левых и прогрессивных сил. Но теперь подобную политику проводит президент США с правыми взглядами, фактически навязывая её южнокорейскому лидеру из более левого политического лагеря. Такая ситуация оказалась неудобной сразу для обеих сторон.
3. Почему решение вызвало тревогу в Сеуле
Некоторые политики и эксперты считают сокращение учений потенциально полезным для дипломатии. Но гораздо громче в Южной Корее звучат опасения, что Трамп ослабляет один из важнейших элементов сдерживания Северной Кореи.
Совместные американо-южнокорейские учения десятилетиями были демонстрацией готовности союзников действовать вместе в случае военного кризиса. Для Южной Кореи этот союз остаётся фундаментом национальной безопасности со времён Корейской войны.
Оппозиционная консервативная партия «Сила народа» назвала решение «катастрофой для безопасности». Её представители предупредили о риске возвращения к ситуации, которую в стране называют «обходом Кореи» — когда важнейшие решения по будущему полуострова принимаются без полноценного участия Сеула.
Консервативные южнокорейские газеты почти единодушно назвали сокращение учений безрассудным. Влиятельная газета «Чосон Ильбо» пошла ещё дальше, возложив ответственность на правительство Ли Чжэ Мёна и заявив, что его политика сама способствовала появлению такой инициативы.
Главный страх заключается не только в количестве отменённых или сокращённых манёвров. Для Сеула принципиально важно понимать, насколько предсказуемым остаётся главный военный союзник страны.
4. Левые силы увидели в сокращении учений шанс для переговоров
Прогрессивная часть южнокорейского политического спектра не разделяет общего уровня тревоги консерваторов. Одна из крупнейших газет страны «Хангёре» не стала возражать против сути решения Трампа, но резко раскритиковала форму его объявления.
Газета назвала одностороннее сообщение американского президента через социальные сети неуважительным и достойным сожаления. Другое влиятельное издание — «Кёнхян Синмун» — оценило сокращение учений более позитивно, предположив, что оно может создать более благоприятную атмосферу для переговоров с Северной Кореей, если при этом сохранится надёжное военное сдерживание.
Снижение напряжённости и создание пространства для диалога с Пхеньяном — один из центральных элементов политического курса Ли Чжэ Мёна. Однако правящая партия пока предпочитает осторожность.
Слишком открытая поддержка решения Трампа может вызвать недовольство среди части её сторонников, многие из которых традиционно относятся к американскому президенту с подозрением. Поэтому даже политическое совпадение интересов Вашингтона и Сеула не означает автоматического согласия по всем вопросам.
Союзники США всё чаще сомневаются в предсказуемости Вашингтона
Профессор международных отношений Университета Соган Ким Чжэ Чхон считает, что нынешний эпизод способен ещё сильнее углубить сомнения относительно готовности Вашингтона выполнять обязательства перед союзниками. Эти сомнения начали накапливаться ещё во время первого президентского срока Трампа.
По словам эксперта, основой любого военного союза является доверие. Резкие заявления и действия американского президента усиливают впечатление, что обязательства США перед партнёрами всё чаще рассматриваются через призму немедленной выгоды и прямого обмена услугами.
Последствия такого подхода могут сохраниться гораздо дольше, чем один президентский срок. Южнокорейское общество и политическая элита будут оценивать надёжность американских гарантий не только по официальным договорам, но и по тому, насколько последовательно Вашингтон согласовывает с союзником решения, затрагивающие его безопасность.
Ядерный вопрос становится всё более важным
Особое значение имеет проблема ядерного сдерживания. Южная Корея находится под защитой американского ядерного зонтика, однако в последние годы в стране и регионе сохраняется высокий уровень общественной поддержки идеи создания более самостоятельной системы стратегического сдерживания.
Согласно последним опросам, поддержка независимого ядерного потенциала среди южнокорейцев и жителей некоторых соседних стран держалась примерно на уровне 70% или выше. Новое решение Трампа способно ещё сильнее увеличить число сторонников того, чтобы Сеул меньше зависел от гарантий других государств.
Ким Чжэ Чхон ожидает, что Пхеньян положительно воспримет любые признаки разногласий внутри американо-южнокорейского союза. При этом эксперт сомневается, что улучшение отношений с Вашингтоном сейчас является для северокорейского руководства главным приоритетом.
По сравнению с первым сроком Трампа КНДР сегодня имеет более прочные связи с Китаем и Россией. Это меняет стратегическую обстановку и может уменьшать заинтересованность Пхеньяна в уступках ради возобновления диалога с Соединёнными Штатами.
Парадокс политики Трампа: меньше обязательств США — больше самостоятельности союзников
Главный парадокс ситуации заключается в том, что политика, направленная на снижение военных расходов и обязательств США за рубежом, способна привести к противоположному результату. Чем сильнее союзники сомневаются в долговечности американских гарантий, тем активнее они начинают искать собственные способы обеспечить безопасность.
Для Южной Кореи это означает ускорение дискуссий о самостоятельном оперативном контроле над армией, развитии новых видов вооружений, атомном подводном флоте и даже независимом ядерном сдерживании.
Ли Чжэ Мён получил возможность продвигать свой давний тезис о том, что Южная Корея должна стать более самостоятельной военной державой. Но одновременно он столкнулся с риском: ослабление совместных учений может не приблизить мир, а заставить страну готовиться к будущему, в котором поддержка США окажется менее предсказуемой.
В этом и заключается главная тревога Сеула: сокращение военных манёвров может помочь создать пространство для дипломатии, однако оно одновременно показывает, насколько быстро один президент США способен изменить важнейшие элементы региональной безопасности. Для понимания более широкого контекста политики Вашингтона и ситуации на Корейском полуострове полезно обратиться к материалам «Гардиан» о международной политике и Северной Корее.