В то время как новозеландцы ожидают референдума по легализации каннабиса в 2020 году, правительство усердно работает над разработкой политики, которая определит, как будет осуществляться оборот марихуаны в стране.
Для этого им нужно понять, что происходит в странах, штатах и городах, где рекреационное употребление каннабиса уже разрешено.
Идеального плана нет, и каждая страна имеет свой собственный подход к этому спорному вопросу.
Вот несколько примеров того, как США, Канада, Уругвай, Нидерланды и Австралия решали проблему легализации каннабиса.
США
Первыми штатами США, которые легализовали каннабис были Колорадо и Вашингтон в 2012 году. Это положило начало движению по легализации по всей стране, и теперь 10 штатов разрешают его использование в рекреационных целях.
Одной из самых больших проблем на рынке каннабиса в Соединенных Штатах является то, что наркотик по-прежнему технически незаконен в соответствии с федеральным законом. Это означает, что регулирование оборота марихуаны варьируется от штата к штату.
Профессор Бо Килмер из корпорации RAND Research Center говорит, что отсутствие единых национальных правил означает, что продажа марихуаны не контролируется на постоянной основе.
По состоянию на 2019 год четверть населения США проживает в штатах, где разрешено выращивание рекреационного каннабиса, и в большинстве из них эта модель является коммерческой. Во многих частях Соединенных Штатов каннабис облагается налогом по его розничной цене.
Хотя это приводит к ежегодным налоговым отчислениям на сотни миллионов долларов, это также означает, что когда цены на каннабис падают, то же самое происходит и с налогом на прибыль.
Хотя эта модель помогла сократить контакты между потребителями каннабиса и черным рынком, она еще не искоренила незаконную торговлю, и люди, которые больше всего пострадали от законов о запрете, по-прежнему являются теми, кто упускает большинство возможностей для легализации.
«Незаконные рынки все еще существуют. С момента легализации, по крайней мере, 80% каннабиса, приобретенного в Колорадо, поступило из законных источников. В Вашингтоне, округ Колумбия, около 50%. Незаконный рынок будет во многом зависеть от цены на легальном рынке. Это займет время. Легализация каннабиса не устранила расового неравенства при арестах. Да, общее количество арестов уменьшилось, но мы не наблюдаем ликвидации расового неравенства. Новое исследование в штате Вашингтон показало, что, несмотря на общее сокращение количества арестов, количество арестов афроамериканцев увеличилось по сравнению с количеством арестов белых.
Канада
Канада была первой страной в мире, которая легализовала медицинскую марихуану в 2001 году, и нынешний премьер-министр Джастин Трюдо активно выступал за легализацию препарата для рекреационного использования в 2015 году.
До легализации использования каннабиса в рекреационных целях в 2018 году растущее число потребителей каннабиса, особенно среди молодежи, вызывало растущую обеспокоенность.
Реформа в Канаде не сопровождалась референдумом, но Трюдо был откровенен относительно своих планов по легализации, когда он проводил избирательную кампанию. Целью закона было улучшение общественного здоровья и безопасности, подрыв незаконных рынков и предотвращение попадания каннабиса в руки молодежи.
Профессор Бенедикт Фишер, который в то время работал на факультете психиатрии в университете Торонто, заявил, что проблема употребления каннабиса молодыми людьми не может быть решена путем легализации.
«Криминализация не исчезает, она просто смещается в сторону молодых людей, которых якобы мы пытаемся защитить».
Модель легализации каннабиса в Канаде основном коммерческая. В большинстве провинций возраст покупки каннабиса составляет 19 лет, что соответствует алкогольному законодательству. Продажа разрешена в закрытых помещениях и в некоторых общественных местах, так же как и в случае табака.
У людей, желающих приобрести каннабис есть три варианта легальной покупки: розничная торговля, доставка по почте и выращивание в домашних условиях.
В стране насчитывается более 200 лицензированных ритейлеров, занимающихся выращиванием каннабиса, и за первый год в стране было продано более 200 тонн марихуаны.
Канадский закон об обороте каннабиса также содержит строгие запреты на большую часть рекламы, но Фишер говорит, что существуют способы их обойти.
«Когда канадское правительство продавливало модель легализации, они пообещали, что в рамках своих усилий в области общественного здравоохранения и безопасности они не допустят рекламы каннабиса. В итоге, нет рекламы, показывающей маленьких детей и побуждающей их покурить, но есть много рекламных объявлений, конференций и ярмарок, которые рекламируют себя сами».
Уругвай
В 2012 году Уругвай стал первой страной в мире, которая легализовала каннабис для отдыха и развлечений.
Это был ответ на растущее количество насильственных преступлений, на которое тогдашний президент Хосе Мухика отреагировал легализацией каннабиса.
Это один из наиболее строго регулируемых рынков в мире, где государство контролирует практически все аспекты торговли.
Легальная покупка марихуаны требует регистрации, максимальная масса 40 грамм на человека в месяц, реклама запрещена и продажа туристам тоже запрещена.
Профессор Розарио Кейроло из Латиноамериканской инициативы по исследованию марихуаны в Уругвае говорит, что одним из наиболее популярных способов доступа к легальному каннабису в Уругвае является создание Клуба (Cannabis Social Club).
«Социальные клубы каннабиса — это некоммерческие организации, и в нашей стране их уже 131. Они могут выращивать до 99 растений на клуб. Клубы должны иметь от 15 до 45 членов. Регламент гласит, что клубы должны отдавать излишки марихуаны государству, но они довольно эффективно используют ее всю. Это полурегулируемая среда».
Другой способ приобретения каннабиса — через одну из 17 лицензированных аптек. Проблема с этой моделью заключается том, что спрос населения не удовлетворяется, поскольку эти аптеки снабжаются только двумя контролируемыми государством фермами.
Кейроло заявила, что в настоящее время правительство выдает три дополнительные лицензии новым фермам, однако спрос на них в настоящее время намного превышает предложение.
Это проблема с точки зрения ликвидации незаконной торговли каннабисом. В условиях дефицита многие потребители продолжают обращаться к незаконным источникам наркотиков. Закон, запрещающий продажу каннабиса туристам, также ведет к черному рынку.
«Уругвай не должен снабжать иностранных граждан марихуаной. Многие туристы приезжают к нам, думая, что смогут купить каннабис, но, так как закон это запрещает, они обращаются к черному рынку», — говорит Кейроло.
Также она заявляет, что правительство должно было сосредоточиться гораздо раньше на кампаниях в средствах массовой информации в отношении вреда от курения каннабиса.
«Кампания в СМИ началась только недавно, только в 2018 году. Лучше поздно, чем никогда».
Нидерланды
Давайте начнем с того, что каннабис в Нидерландах запрещен.
Использование этого препарата в рекреационных целях было декриминализировано в 1972 году, и его можно приобретать только для личного использования.
Голландские кофешопы довольно противоречивая модель продажи каннабиса. Она позволяет продавать небольшие количества в лицензированных помещениях.
Еда и напитки часто продаются в этих кофейнях, но продажа алкоголя и других запрещенных веществ запрещена.
Проблема с моделью кофешопов заключается в том, что, хотя продажа в этих помещениях может быть законной, но выращивание растений по-прежнему является незаконным.
В Амстердаме многие кофешопы игнорируют это.
Австралия
В 2019 году Австралийская столичная территория стала первой юрисдикцией в Австралии, которая ввела законы, узаконивающие использование, выращивание и хранение каннабиса в рекреационных целях, которые вступят в силу с 2020 года.
Профессор Саймон Лентон из Национального института исследований злоупотребления наркотиками в Университете Кертин, Австралия, говорит, что это очень важный первый шаг.
Это предложение узаконивает покупку менее 50 граммов сухого каннабиса, выращивание до двух растений на человека и максимум четыре растения на семью.
Лентон сыграл важную роль в изменении классификации преступлений, связанных с каннабисом, с уголовных на гражданские.
За три года реализации программы более 2500 человек, не имеющих судимости, избежали своего первого осуждения по причине употребления или хранения каннабиса.