Сербия намерена к концу 2027 года выполнить все условия для присоединения к Шенгенской зоне. Это требует приведения визовой политики в полное соответствие с правилами Евросоюза, что автоматически означает отмену безвизового режима для граждан России. Однако официальные лица Сербии неоднократно заявляли, что введение виз для россиян в настоящее время не рассматривается. В чем заключается это противоречие и что на самом деле ждет российских туристов?
Подготовка к Шенгену: планы и сроки
Заявление министра по евроинтеграции
-
Неманья Старович объявил о запуске оперативного штаба по подготовке к Шенгену
-
Правительство ориентируется на конец 2027 года как срок завершения подготовки
-
За координацию отвечает Министерство внутренних дел, сформирована спецгруппа
Требования Шенгенской зоны
-
Визовая политика стран-участниц должна соответствовать правилам Евросоюза
-
По правилам ЕС гражданам России и Беларуси требуются въездные визы
-
Сохранить безвизовый въезд для россиян участник Шенгенской зоны не может
Власти Сербии рассчитывают полностью реализовать все необходимые требования к концу 2027 года. Об этом заявил министр по европейской интеграции Неманья Старович в интервью Радио и телевидению Сербии. Однако установленный срок означает именно завершение подготовки, а не гарантированную дату присоединения к Шенгенской зоне. Сербия остается страной-кандидатом в ЕС, переговоры о членстве еще не завершены .
Старович подчеркнул, что участие в Шенгенском соглашении отвечает интересам Сербии. Белград хочет получить четыре европейские свободы иначе: свободу передвижения людей — через доступ в Шенген, свободу передвижения товаров, капитала и услуг — через доступ к единому европейскому рынку. При этом полноценного расширения ЕС до конца десятилетия вряд ли удастся добиться из-за проблем внутри самого союза .
Официальная позиция: визы для россиян не вводятся
Заявления сербских властей
-
Президент Александр Вучич: введение виз для россиян «совершенно исключено»
-
Министр Ненад Попович: Сербия не планирует отменять безвиз, ждет больше туристов
-
Министр Старович: введение виз для граждан РФ в настоящее время не рассматривается
Фактические данные
-
За январь-апрель 2026 года россияне совершили 60 975 поездок в Сербию (+16,3%)
-
Количество ночевок достигло 188 956 (+10,4% к 2025 году)
-
Россия занимает 3-е место по величине туристического рынка для Сербии
Несмотря на заявления о подготовке к Шенгену, сербские официальные лица неоднократно опровергали информацию о немедленной отмене безвиза. Президент Александр Вучич 1 июня заявил, что введение визового режима для россиян «совершенно исключено». Министр международного экономического сотрудничества Ненад Попович 9 июля подтвердил, что отменять безвиз не планируется .
Министр по евроинтеграции Неманья Старович также заверил, что движение по пути европейской интеграции не означает пересмотра правил въезда для россиян. По его словам, введение визового режима с РФ сейчас не обсуждается .
Почему визы могут не ввести до 2027 года
Технические причины
-
Присоединение к Шенгену требует закрытия всех 35 переговорных глав с ЕС
-
На данный момент открыты 22 главы, закрыты предварительно только 2
-
Окончательное решение о приеме требует единогласного согласия всех государств ЕС
Экономические факторы
-
За первое полугодие 2026 года Сербия зафиксировала более 99 тысяч визитов граждан РФ (+19%)
-
Введение виз ограничит спрос на направление, не имеющее морского побережья
-
Под угрозой туризм из Турции и Китая — топ-1 и топ-2 рынков для Сербии
Политический контекст
-
Еврокомиссия указывает на проблемы с верховенством права и демократией в Сербии
-
Сохраняются вопросы по отношениям Сербии с Россией и Китаем
-
Сербия уже отменила безвиз с Кубой, Катаром, Кувейтом, Монголией и Оманом в рамках синхронизации с ЕС
Обозначенный Белградом конец 2027 года следует воспринимать как внутренний ориентир по подготовке, а не как дату начала действия шенгенских правил в Сербии. Еврокомиссия уже указывала, что сербская визовая политика пока не полностью соответствует правилам ЕС. Белграду необходимо продолжить согласование перечня стран, гражданам которых требуется виза, а также приблизить процедуры выдачи виз к стандартам ЕС .
В Ассоциации туроператоров России подчеркнули, что озвученные планы «быть готовыми» в 2027 году к членству в ЕС не означают наличия планов отмены безвизового режима для россиян в 2027 году. Туроператорам о такой возможности сербские партнеры не сообщали .
Что будет с транзитными пассажирами
Правила транзита
-
При пересадке в транзитной зоне аэропорта виза не требуется
-
Большинство пассажиров следуют в Европу и уже имеют шенгенские визы или виды на жительство
-
С этими документами можно пользоваться пересадкой в Белграде
Сербия после ужесточения санкционного режима стала для граждан РФ одним из главных транзитных узлов, позволяющих совершать перелеты с пересадками в страны Европы и США. В соответствии с соглашением от 2009 года россияне имеют право пребывать на территории Сербии без визы до 30 дней .
Перспективы для российских туристов
Краткосрочный прогноз (до 2027 года)
-
Безвизовый режим для россиян сохраняется
-
Турпоток продолжает расти (+19% за первое полугодие 2026 года)
-
Сербские власти официально опровергают планы по введению виз
Долгосрочный прогноз (после 2027 года)
-
Возможная отмена безвиза при реальном присоединении к Шенгену
-
Введение виз может сильно охладить интерес туристов к направлению
-
Сербия без морского побережья рискует потерять значительную часть турпотока из России
В АТОР отметили, что потенциальное введение визового режима для россиян в Сербии, не имеющей морского побережья, безусловно, ограничит спрос на это направление. Эксперты называют примеры других балканских стран, где ужесточение визовых правил привело к снижению турпотока .
Экономический ущерб для Сербии может быть значительным. Введение требований, схожих с шенгенскими визами, приведет к массовому оттоку туристов не только из России, но также из Турции и Китая, которые занимают первое и второе места по числу туристов в стране. Россия замыкает тройку лидеров с ежегодными показателями около 170 тысяч поездок, из которых чисто туристических — порядка 90 тысяч .
Таким образом, Сербия оказалась в сложной ситуации. С одной стороны, евроинтеграция требует гармонизации визовой политики с ЕС. С другой стороны, резкая отмена безвиза для россиян, турок и китайцев нанесет серьезный удар по туристической отрасли. Вероятный сценарий — постепенная подготовка к изменению правил с реальным переходом на шенгенские стандарты не ранее 2027 года, а возможно, и позже, с учетом всех бюрократических процедур и политических согласований внутри Евросоюза.