Должность Генерального секретаря Организации Объединенных Наций одновременно считается одной из самых престижных и самых неблагодарных в мировой дипломатии. Государства-члены ООН решают, кто сменит Антониу Гутерриша после завершения его последнего срока в декабре 2026 года, а ознакомиться с основами работы организации и ее системой органов можно на официальном сайте ООН. Новый руководитель получит организацию в крайне сложный момент: политическое влияние ООН ослаблено, крупнейшие державы регулярно блокируют друг друга, а финансовый кризис заставляет сокращать расходы и программы.
Некоторые дипломаты и эксперты задаются вопросом, зачем вообще кому-то стремиться занять этот пост. Совет Безопасности неоднократно оказывался неспособен принять согласованные решения по крупнейшим кризисам — от Украины до Мьянмы. Одновременно сокращение финансирования вынуждает ООН делать «меньше, располагая меньшими ресурсами». Однако у сторонников организации остается надежда, что новый Генеральный секретарь сможет остановить этот спад и убедить крупные и малые государства вновь вкладываться в систему международного сотрудничества.
Мировые войны, эпидемии, климатические угрозы и экономические потрясения не исчезли. Поэтому сохранение ООН как площадки для переговоров и поиска глобальных компромиссов остается важнейшей задачей. Следующему Генеральному секретарю понадобятся исключительные политические способности, чтобы убедить мировых лидеров хотя бы сесть за один стол и начать разговор.
1. Главная проблема: мир конкуренции вместо мира сотрудничества
Перед будущим руководителем ООН стоит сложное противоречие. Сама организация основана на международном сотрудничестве, но современная мировая политика все чаще строится на соперничестве государств и борьбе за влияние.
Новому Генеральному секретарю придется доказывать актуальность ООН не абстрактными призывами к солидарности, а практической пользой. Умелый политический лидер может попытаться помочь государствам снижать напряженность и сотрудничать не из идеализма, а потому, что общие угрозы делают такое взаимодействие необходимым.
Если ведущие державы перестанут верить, что ООН способна выполнять свою главную историческую миссию — предотвращать войны и поддерживать международный мир, — ее авторитет будет снижаться и в других сферах. Тогда еще труднее будет добиваться согласованных решений по развитию искусственного интеллекта, мировой экономике, климату и гуманитарным кризисам.
Главные вызовы для следующего Генерального секретаря ООН
| Проблема | В чем заключается | Что потребуется от нового лидера |
|---|---|---|
| Раскол великих держав | США, Китай, Россия, Великобритания и Франция часто не могут договориться в Совете Безопасности | Исключительное дипломатическое мастерство |
| Финансовый кризис | Нехватка средств угрожает программам и работе учреждений ООН | Сокращение расходов и поиск новых источников финансирования |
| Потеря политического влияния | Государства все чаще используют альтернативные международные форматы | Возвращение ООН роли важной переговорной площадки |
| Бюрократическая сложность | Решения требуют согласования с многочисленными комитетами и структурами | Эффективное управление и административная реформа |
| Множество конфликтов | Одновременно продолжаются и возникают новые международные кризисы | Более активная посредническая дипломатия |
| Низкий уровень доверия | Страны все чаще рассматривают мировую политику как игру с победителями и проигравшими | Поиск ограниченных, но реальных точек соприкосновения |
2. Совет Безопасности: главная политическая ловушка для нового лидера
Возможно, самое серьезное препятствие находится в самом центре штаб-квартиры ООН — в Совете Безопасности. Пять постоянных членов, обладающих правом вето, — США, Китай, Россия, Великобритания и Франция — способны блокировать решения, с которыми не согласны.
В результате организация часто оказывается парализованной именно тогда, когда от нее ожидают решительных действий. Разногласия крупнейших держав по войне на Украине, ситуации на Ближнем Востоке и другим конфликтам превратили Совет Безопасности в арену жесткого геополитического противостояния.
При этом большинство государств по-прежнему формально поддерживает принципы Устава ООН и запрет агрессии. Однако реальные действия крупнейших военных держав показывают, насколько велик разрыв между заявленными правилами и современной международной политикой.
Для следующего Генерального секретаря это означает необходимость работать в условиях, когда самые влиятельные участники системы сами могут не соглашаться с решениями или принципами, которые организация призвана защищать.
3. Денежный кризис: как управлять ООН при нехватке миллиардов долларов
Политический кризис тесно связан с финансовым. После сокращения основной части американского финансирования операций ООН в 2025 году вопрос денег стал одним из центральных для руководства организации.
США традиционно должны покрывать примерно пятую часть основных расходов ООН и около четверти бюджета операций по поддержанию мира. Совокупные расходы по этим направлениям в рассматриваемый период оценивались примерно в $8,5 млрд. Одновременно накопилась значительная задолженность.
Проблема усугубляется тем, что и другие традиционные доноры сокращают расходы на международное развитие и гуманитарную помощь. Китай несет все большую финансовую ответственность за регулярный бюджет и операции по поддержанию мира, однако платежи также становятся предметом сложных политических и финансовых расчетов.
Нехватка средств уже отражается на реальной помощи людям. Гуманитарные структуры вынуждены сокращать программы продовольственной поддержки, медицинской помощи и обеспечения базовых потребностей населения в наиболее уязвимых странах.
4. Что изменилось после прихода Антониу Гутерриша
Когда бывший премьер-министр Португалии Антониу Гутерриш занял пост Генерального секретаря в 2017 году, международная атмосфера выглядела значительно более оптимистичной.
Незадолго до этого государства согласовали Парижское климатическое соглашение и новую систему Целей устойчивого развития, включавшую задачу ликвидации крайней нищеты к 2030 году. Уже тогда на горизонте появлялись серьезные геополитические проблемы, включая раскол Совета Безопасности по Сирии, но у сторонников международного сотрудничества еще сохранялась масштабная программа совместных действий.
Этот период оптимизма оказался недолгим. Напряженность между великими державами усилилась, а споры о финансировании развития и помощи беднейшим странам подорвали взаимное доверие.
Гутерриш неоднократно предупреждал об опасности международной фрагментации и призывал государства совместно решать новые проблемы, включая регулирование искусственного интеллекта. Однако ему было трудно удерживать внимание мировых лидеров на этой повестке.
Все чаще государства предпочитают действовать через более узкие форматы — например, «Группу семи» или БРИКС, — а не искать решения в рамках универсальной организации, объединяющей практически весь мир.
5. Кто претендует на пост Генерального секретаря ООН
Несмотря на все трудности, желающих возглавить ООН достаточно. По состоянию на август 2026 года в борьбе за должность участвуют несколько кандидатов, причем их число еще может измениться.
Среди наиболее обсуждаемых фигур называют Рафаэля Гросси, генерального директора Международного агентства по атомной энергии, Ребеку Гринспан, высокопоставленного представителя ООН в сфере торговли и бывшего вице-президента Коста-Рики, а также Кэролин Родригес-Биркетт, постоянного представителя Гайаны при ООН.
Однако окончательный список не зафиксирован. Новые претенденты могут появиться практически до завершения борьбы, особенно если среди уже известных кандидатов не возникнет явного фаворита.
Процедура избрания делает кампанию особенно осторожной. Центральную роль играет Совет Безопасности: именно он рассматривает кандидатуры и рекомендует одного претендента Генеральной Ассамблее. Пять постоянных членов обладают правом вето, поэтому будущему Генеральному секретарю необходимо получить поддержку или как минимум не вызвать решительного неприятия ни у одной из крупнейших держав.
Это серьезно ограничивает кандидатов. Открыто говорить о том, что именно не работает в современной мировой политике, сложно, не задев интересы хотя бы одной из влиятельных столиц.
6. Почему даже сильный Генеральный секретарь не может единолично изменить ООН
Общественность часто воспринимает Генерального секретаря как руководителя, способного самостоятельно определять курс всей организации. В действительности его полномочия значительно ограничены.
Совет Безопасности зависит от позиции постоянных членов, а огромная система межправительственных комитетов, советов и специализированных структур контролирует различные направления работы — от телекоммуникаций до охраны окружающей среды.
Руководителю ООН и его советникам приходится вести переговоры с государствами даже по весьма небольшим бюджетным вопросам. Иногда важнейшие дипломатические задачи уступают место сложной административной работе.
Одним из решений может стать назначение особенно влиятельного главы аппарата, который возьмет на себя значительную часть управленческих вопросов. Это позволило бы Генеральному секретарю уделять больше времени политике, переговорам и предотвращению конфликтов.
7. Новая дипломатия: ООН придется снова рисковать
На дипломатическом направлении новому лидеру важно будет показать готовность активнее участвовать в урегулировании хотя бы нескольких крупных конфликтов.
Сделать это непросто. Миротворчество и посредничество больше не являются сферой, где ООН действует почти без конкуренции. Все больше государств среднего масштаба берут на себя посреднические функции, а крупные державы также запускают собственные мирные инициативы.
Следующий Генеральный секретарь не сможет просто прилететь в зону конфликта и заставить противоборствующие стороны заключить соглашение. Но первые месяцы его работы могут стать временем активных поездок, встреч с руководителями ключевых государств и поиска возможностей для посредничества.
У ООН по-прежнему сохраняется значительный опыт в вопросах медиации, предотвращения конфликтов и миротворческих операций. Даже неудачные попытки урегулирования могут быть менее опасны для репутации организации, чем полное отсутствие дипломатической активности.
Главная угроза сегодня заключается в том, что ООН окончательно закрепит за собой образ наблюдателя, который присутствует при мировых кризисах, но не пытается серьезно влиять на их развитие.
8. Коллективные действия в разделенном мире
Аргументов в пользу международного сотрудничества по-прежнему много. Пандемия и региональные войны показали, что последствия кризисов быстро выходят за национальные границы и способны вызывать глобальные экономические потрясения.
Новые технологии могут создавать дополнительные риски. Искусственный интеллект, развитие автоматизированных систем и другие технологические изменения способны одновременно ускорять экономический рост и усиливать нестабильность.
ООН не является мировым правительством и не обладает полномочиями остановить все эти процессы. Но она остается уникальной площадкой, где государства с противоположными интересами могут обсуждать риски и искать минимально приемлемые решения.
В этом заключается ее важное преимущество перед более компактными объединениями. В БРИКС или «Группе семи» переговоры могут проходить быстрее, однако они объединяют ограниченное число стран. ООН остается пространством, где представители разных политических и экономических блоков могут напрямую разговаривать друг с другом.
9. ООН как система снижения глобальных рисков
Возможно, будущему Генеральному секретарю стоит представить ООН не как идеальный проект всеобщей гармонии, а как международный механизм снижения рисков.
Такой подход может оказаться понятнее политикам, которые не верят в возможность глубокого доверия между соперничающими государствами. Даже противники могут быть заинтересованы в предотвращении неконтролируемого распространения войн, эпидемий, финансовых кризисов или опасных технологий.
При этом новой администрации ООН важно избежать еще одной ошибки — бесконечного расширения бюрократии. В прошлом организация нередко отвечала на новые вызовы созданием дополнительных агентств, фондов и программ. Сегодня подобный подход становится все труднее финансировать и защищать политически.
Следующему руководству придется доказать, что ООН способна организовывать сложные международные переговоры, не превращая каждую новую проблему в повод для создания очередного административного аппарата.
10. Великий политический лидер или главный дипломат мира?
Возможно, роль следующего Генерального секретаря будет ближе не к роли мирового правителя, а к роли самого влиятельного политического посредника планеты.
Ему придется собирать за одним столом лидеров, которые не доверяют друг другу, искать возможности для диалога и убеждать соперников сотрудничать хотя бы там, где цена конфронтации становится слишком высокой.
Новый глава ООН не сможет устранить все мировые противоречия. Но смелость, политическая гибкость и дипломатический талант могут сделать международную обстановку менее опасной.
Для организации, которую иногда называют «парламентом человечества», это может показаться скромной целью. Однако в эпоху растущего недоверия, множества войн и усиливающейся конкуренции между державами именно сохранение пространства для переговоров может стать одной из важнейших задач великого политического лидера. Подробнее о принципах, целях и международной роли организации можно узнать в Уставе и основных документах ООН.